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保山西绕城高速公路社会稳定风险评估公众参与信息公示
2020-08-25 09:08  

依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492 号)、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改投资[2013]428 号)、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法(试行)的通知》(云发改投资〔2013〕1545号)、云南省自然资源厅关于征求做好建设项目申请征收土地前期工作相关事宜意见建议的通知,需开展保山西绕城高速公路社会稳定风险评估的公众参与,征求公众意见,特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议,请参与公众调查,谢谢您的支持!

一、 项目名称及概要

工程名称:保山西绕城高速公路

建设单位:保山市交通运输局

工程概况:

推荐方案起点位于保山市北侧板桥镇沙坝村附近,通过改造既有的沙坝枢纽互通与 G56 杭瑞高速及东南过境绕城高速公路相接。路线总体呈北南走向,沿山脚布线,经西庄、卧佛村、孟官村后,于佛田庄附近设置保山北互通接规划板桥路,后路线沿大瑞铁路西侧布设,于祁家湾附近开始设置隧道穿越保山西侧山梁,并在护国村附近上跨大瑞铁路保山隧道,后路线继续向南布设,经太保公园、龙泉村后于王官村西侧山腰上设置保山南互通接开元路及永昌路(G320),后经上海子,于辛街乡西侧左官屯设置左官屯枢纽互通接上G56 杭瑞高速,后改扩建 G56 杭瑞高速公路为双向六车道至黑泥田互通处。本项目路线全长 28.983 ㎞。

推荐方案路线全长 28.983㎞。 全线共设桥梁 11170m/39 座, 其中特大桥 1570m/1座,大桥 8610m/25 座,中小桥 990m/13 座,涵洞 33 道。隧道 6597m/5 座,其中,特长隧道 3102m/1 座,长隧道 1415m/1 座,中隧道 1770m/2 座,短隧道 310m/1 座。桥隧总长17767m,占路线全长 61.30%。推荐线共设互通式立交 4 座,其中一般互通 2 座,枢纽互通 2 座。另设 2 条立交连接线,即保山北互通连接线 1.735798km,保山南互通连接线3.039212km,两条连接线均按一级公路,路基宽 23.0m,设计时速 60km/h 建设。

主要控制点:沙坝(起点)、佛田庄、王官村、左官屯、黑泥田(止点)。

工期安排: 本项目前期工作拟在 2021 年前完成前期工作并开工,2024 年正式通车,建设期为三年。

投资估算与资金筹措:保山西绕城高速公路路线全长 28.983km,估算总造价为742747.1021万元, 每公里造价25626.6513万元。本项目推荐方案建设资金拟申请国内商业银行贷款,约占总投资的70%,其余,拟申请各级补助及业主自筹,约占总投资的30%。第一个建设年度安排建设资金40%,第二个建设年度安排建设资金30%,第三个建设年度安排建设资金30%。为控制投资,尽量减少贷款利息,本项目贷款比例为第一年30%,第二年40%,第三年30%。

推荐方案占用土地数量参照国家公路建设相关行业标准,结合项目沿线区域土地利用现状,经估算本项目推荐方案共占用土地 4421.23 亩(其中主线占地 1721.81 亩、立交区占地 1770.42 亩、沿线设施占地 262.01 亩、连接线占地 472.01 亩、改移道路及河道占地 194.98 亩)。总用地面积中老路占地为 412.58 亩,新增占地为 4008.65 亩,新增占地包括旱地1252.20 亩、灌木林 474.05 亩、林地 639.65 亩、果园 52.25 亩、核桃地 108.01 亩、茶树地 34.57 亩、桑树地 45.06 亩、荒山 876.89 亩、宅基地 375.02 亩、坟地 91.90 亩、水田 11.94 亩、水塘及河 47.11 亩。

推荐方案主要拆迁种类及数量:拆迁建筑物为 375925㎡ (主线 143602㎡ ,立交区 174230㎡ ,连接线 58097㎡ ),其中:砖混房 247170㎡ 、砖瓦房 85327㎡ 、土瓦房 10766㎡ 、简易房 32666㎡ 。

二、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容

社会风险评估机构:云南霖宁环保科技有限公司

工作程序:首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险评估工作。承担社会稳定风险评估的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险评估工作,通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式评估建设项目可能带来的社会影响,根据预测的主要不利影响,提出保护对策和减缓措施,并编制社会稳定风险评估报告。

主要工作内容:社会稳定风险评估的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性,对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价,提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素:

(一)主要社会环境影响风险因素:

1、民族宗教文化冲突风险(主要是担心宗教场所,以及圣地、神山、圣水遭到破坏或亵渎,从而引发矛盾冲突);2、生态环境风险(主要是植被的破坏和修复问题);3、征地拆迁和移民安置的风险(主要是强征强拆和补偿方面的问题);4、塌方和泥石流等地质灾害的风险 ;5、扬尘对空气污染的风险;6、噪声扰民的风险;7、水污染的风险(本项目涉及水源地敏感区的问题);8、安全事故的风险;9、施工方与周边村寨之间关系协调方面的风险;10、拖欠农民工工资的风险;11、关于对周边居民出行、就业和收入影响的风险;12、关于全封闭式高速公路建成后对沿线周边的商铺、农场及村民带来影响的风险。

(二)主要措施:本项目应从以下方面入手,有针对性地做好防范和化解风险的措施

1、要提高认识,增强责任心,树立“社会风险无小事”的思想。

本项目各相关方尤其是领导首先要提高思想认识,要将防范和化解各类社会风险提高到贯彻落实中央促进边疆民族地区经济发展、民族团结、社会稳定,提高到关系本项目能否顺利实施的高度来认识。为此,(1)要加强项目意义的宣传。通过项目区乡镇政府和村委会,以及村民小组等地方政权机构,以及相关农场各级组织机构召开会议、办宣传栏等方式,大力宣传本项目建设的基本情况及意义,使其好处做到家喻户晓,以便赢得周边民众的积极主动的配合。(2)要加强相关法律法规的宣传。通过对项目周边地区民众,以及项目施工方人员的相关法律法规的宣传和教育,使其自觉遵守相关规定,从而减少社会矛盾的发生。

2、坚持以人为本,切实维护社会和谐稳定。

项目区域内的各级政府部门、项目建设单位及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本、方便民众的思想,树立想群众之所想的观念,尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识,努力维护社会和谐稳定。(1)协调沿线村庄和农场召开群众代表会,通报本项目征占土地利用和拆迁等情况;根据相关政策确定土地补偿、安置补助、青苗补偿标准,并得到民众的认可;介绍项目开工建设及以后运行生产对民众的影响;解答民众对项目的疑问及听取民众的建议,做到人人知情、事事无疑问。(2)征占土地计量做到公平、公开、公正,让村民无异议。(3)优先、充分吸纳沿线村寨剩余劳动力参加现场的施工作业,提供更多的岗位给本地民众,改善当地民众的收入条件。(4)以人为本,合理设计和文明施工。封闭式的高速公路一定要方便沿线居民出行。 沿线较大村镇或农场要预留进出口或是设置服务区,保障以前沿线的居民正常生产生活。

3、建立健全和加强组织保障,落实责任主体。

针对维稳工作,建立健全组织、协调机制,各有关职能部门积极配合,明确参与人员,加强领导、强化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。(1)建立和健全由项目方和相关地方政权组成的调处社会矛盾和维护稳定的组织领导机制,加强领导、强化责任意识。各有关职能部门积极配合,明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。(2)项目方应积极主动,紧密联系和依靠沿线乡镇政府、村委会、村民小组,以及农场各级职能部门采取以预防为主的治安防范措施。施工期间,如有个别村民、农场职工或居民有异议,应以疏导,说服,化解等为主,将问题消除在萌芽状态。

4、加强内部管理,科学施工,文明施工,减少扰民行为。

项目方应本着以人为本的精神,科学施工、文明施工,尽量减少对周边村寨和居民区的生活干扰。(1)合理安排施工时段,尽量减少对周边居民的噪声污染。(2)适当调整线路控制点,避开水源地等敏感区域,做好水源地保护工作;施工期间认真处理施工污水,避免对周边村寨、农场水源地和居民生活用水的污染。(3)采取有效措施减少灰尘对周边空气的污染。(4)减少施工期间对周边居民出行的影响。(5)项目方要加强与周边村寨、农场的沟通,加强对施工人员的管理,避免扰民行为的发生。

5、建立维稳应急机制,提高维稳应对能力。

要设立维稳工作岗位,配备专兼职维稳工作人员,建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员的知识技能培训,不断提高维稳接待和处置能力,积极引导社会矛盾通过正常途径反映和解决。

四、征求公众意见的主要事项

(1)征求公众意见内容:

本次公告主要征求公众对该项目的支持程度;对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议;对该项目涉及到土地征收问题的建议;对该项目涉及到的安置、补偿、交通等问题的建议;对本次公众意见调查工作的建议。非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

(2)公示地点、方式:

地点:地方政府网站、当地村委会(街道办事处)宣传栏

方式:网上公示、宣传栏公示

五、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目建设有关情况后,可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式,向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及评估单位联系方式

项目建设单位:保山市交通运输局 联系地址:保山市隆阳区人民路71号 联系电话:0875-2225348

社会稳定风险评估单位名称:云南霖宁环保科技有限公司 联系地址:昆明世纪城忆春苑10栋3单元19E 联系电话:13095330019 电子邮箱:kmyzqzj@163.com

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为:自本公告发布之日起的15日内。

公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议,请与建设方或者评估方联系。

特此公示!

保山市交通运输局

2020 年 8 月 25 日

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